報(bào)關(guān)水平測試

② 申請核銷的期限
申請核銷的期限是指保稅貨物的經(jīng)營人向海關(guān)申請核銷的最后日期。包括區(qū)域保稅報(bào)核期限、倉儲(chǔ)保稅報(bào)核期限和加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限。
A．區(qū)域保稅報(bào)核期限
區(qū)域報(bào)稅的申請核銷是以區(qū)內(nèi)企業(yè)為責(zé)任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
B．倉儲(chǔ)保稅報(bào)核期限
倉儲(chǔ)保稅的申請核銷是以為保稅倉庫的經(jīng)營人為責(zé)任人，每月一次，規(guī)定每月的5日前向海關(guān)報(bào)核上一個(gè)月的所有保稅貨物的進(jìn)、出、存情況。
C．加工貿(mào)易保稅報(bào)核期限
以加工貿(mào)易《登記手冊》為報(bào)核單位，按照海關(guān)批準(zhǔn)的保稅期限到期后1個(gè)月內(nèi)或最后一批成品出運(yùn)后1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

4．核銷結(jié)關(guān)
一般進(jìn)出口貨物是放行結(jié)關(guān)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人向海關(guān)申報(bào)后，由海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行，然后提取貨物或裝運(yùn)貨物。在此，海關(guān)的放行，就是一般進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。
核銷是保稅貨物監(jiān)管最后一個(gè)環(huán)節(jié)。核銷才是保稅貨物結(jié)關(guān)的標(biāo)志。所以核銷是保稅監(jiān)管區(qū)別于海關(guān)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管的又一個(gè)重要的特征

二 加工貿(mào)易貨物
加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易。
加工貿(mào)易有來料加工和進(jìn)料加工之分
來料加工——由境外企業(yè)免費(fèi)提供料件,委托我方加工,成品由外商銷售,我方收取工繳費(fèi)的一種貿(mào)易方式。
進(jìn)料加工——是指境內(nèi)企業(yè)用現(xiàn)匯從境外購買料件進(jìn)口生產(chǎn)成品銷往境外的貿(mào)易。
進(jìn)料加工又有進(jìn)料對口和進(jìn)料非對口之分。進(jìn)料對口是指經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)備案時(shí)，既有進(jìn)口合同，又有出口合同，而且進(jìn)出口合同是對應(yīng)的，數(shù)量上是平衡的；進(jìn)料非對口合同是指經(jīng)營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品對外簽訂了料件進(jìn)口合同，在向海關(guān)備案時(shí)尚未簽訂出口合同。
外商投資企業(yè)的來料加工和進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。
保稅工廠是指由海關(guān)批準(zhǔn)的專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。
保稅集團(tuán)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序具有同一性?；境绦蚴呛贤瑐浒福M(jìn)出口報(bào)關(guān)，報(bào)核結(jié)案。分述如下：
（一）合同備案
1．合同備案的含義
加工貿(mào)易合同備案——是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
海關(guān)受理備案的加工貿(mào)易合同必須合法有效。加工貿(mào)易合同是否合法有效的標(biāo)志主要是：外經(jīng)貿(mào)主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿(mào)易進(jìn)出口國家管制商品是否獲得許可。
海關(guān)受理備案的主要內(nèi)容是根據(jù)國家規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)口料件全部或部分保稅或“先征后退”，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為《登記手冊》內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)《登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
2．合同備案的步驟
①    報(bào)外經(jīng)貿(mào)主管部門審批合同，領(lǐng)取批準(zhǔn)證件；
②    需要領(lǐng)取許可證件的向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件；
③    將合同內(nèi)容預(yù)錄入計(jì)算機(jī)；
④    由海關(guān)審核、批準(zhǔn)保稅后，需要開設(shè)臺(tái)帳的領(lǐng)取臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單；
⑤    到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取臺(tái)帳登記通知單；
⑥    到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案憑證。
3．合同備案的企業(yè)
國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)又可能是同一個(gè)企業(yè)，也可能不是同一個(gè)企業(yè)。
加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)——是指負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)，包括外商投資企業(yè)。
加工企業(yè)——是指接受經(jīng)營單位委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)。
4．合同備案的內(nèi)容
① 應(yīng)當(dāng)提供的單證
A． 外經(jīng)貿(mào)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；
B． 加工貿(mào)易合同或合同副本；
C． “加工合同備案申請表”（4份）及“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”；
D． 屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗(yàn)主管部門的許可證件；
E． 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程；
F． 為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料（進(jìn)料非對口除外）；
G． 其他需要的單證。
② 單證要求
A． 外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》應(yīng)加蓋該部門加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并且隨附《進(jìn)口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進(jìn)口料件消耗備案清單》。
B． 《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年，超出有效期的應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)主管部門重新核發(fā)。
C． 加工貿(mào)易合同條款應(yīng)齊全，應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
D． 企業(yè)向海關(guān)提交的備案申請表分別是：“加工合同備案申請表”，“進(jìn)口料件備案申請表”，“加工出口成品備案申請表”，“單耗備案申請表”，“企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表”。這些表格須由經(jīng)營單位加蓋企業(yè)公章，加工企業(yè)和經(jīng)營單位不一致的，加工企業(yè)也應(yīng)在上述表格上蓋章。
E． 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程應(yīng)反映產(chǎn)品的整個(gè)加工過程以及使用進(jìn)口料件的工序，化工產(chǎn)品還應(yīng)提供化學(xué)反應(yīng)方程式。工藝流程應(yīng)由生產(chǎn)廠家提供。
F． 為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料應(yīng)包括服裝排料圖、化工產(chǎn)品配方、電子線路圖以及實(shí)樣、圖表、說明書等資料。
G． 外貿(mào)企業(yè)委托國內(nèi)加工企業(yè)加工，所提供的國內(nèi)加工的承攬合同必須規(guī)定外貿(mào)企業(yè)不是將保稅貨物出售給加工企業(yè)而是委托加工，承攬合同和加工企業(yè)保函中必須有遵守海關(guān)規(guī)定的條文。[Page]
③ 備案商品
A．不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品
  目前不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易的商品有3大類，包括：
  a．國家明令禁止進(jìn)出口的商品；
  b．用于拆解、翻新的廢舊汽車、摩托車及其主要部件；
  c．為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。
B．需要提供許可證的加工貿(mào)易進(jìn)口商品，包括：
  a．進(jìn)出口易制毒化學(xué)品；
  b．進(jìn)出口能夠制造化學(xué)武器的化學(xué)品；
  c．消耗臭氧層物質(zhì)。
C．需要提供其他許可證件的加工貿(mào)易進(jìn)出口商品，包括：
  a．進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，提供原國家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證（B）》（包括小麥、玉米、稻谷、大米、豆油、棕櫚油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛條、棉花）；
  b．進(jìn)口天然橡膠，提供原國家計(jì)委及授權(quán)機(jī)關(guān)的《天然橡膠進(jìn)口配額證（B）》；
  c．進(jìn)口原油，提供國家經(jīng)貿(mào)委配額證；
  d．進(jìn)口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；
e．進(jìn)出口地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品，提供國家測繪局的批準(zhǔn)文件和樣品或樣圖；
f．進(jìn)出口汽車、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目的零部件、成套散件，提供國家計(jì)委的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
g．進(jìn)出口黃金，提供中國人民銀行或授權(quán)分行的批準(zhǔn)文件；
h．進(jìn)口工業(yè)再生廢料，提供國家環(huán)境保護(hù)總局的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。
④ 備案準(zhǔn)予保稅的額度
對進(jìn)口料件批準(zhǔn)全部保稅、部分保稅或不予保稅。
海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種：
a．    準(zhǔn)予備案的來料加工合同、進(jìn)料對口合同、保稅工廠進(jìn)口合同、保稅集團(tuán)進(jìn)口合同，不論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，全額保稅
b．    中資企業(yè)進(jìn)料非對口合同根據(jù)進(jìn)口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15種商品按95％保稅、5％征稅，其余商品按85％保稅、15％征稅。
c．    外商投資企業(yè)進(jìn)料非對口合同，按企業(yè)合同章程所規(guī)定的內(nèi)外銷比例征稅或保稅。
d．    消耗性物料一般不予保稅
所謂消耗性物料——是指加工貿(mào)易合同項(xiàng)下進(jìn)口完全不物化在出口產(chǎn)品中或不隨著產(chǎn)品出口的，而在加工出口產(chǎn)品過程中消耗掉的物品。加工貿(mào)易進(jìn)口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據(jù)不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
e．    試車材料照章征稅
試車材料是指企業(yè)為調(diào)試設(shè)備、培訓(xùn)員工等進(jìn)口的材料，不屬于報(bào)稅的范圍，在進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)照章征稅。
⑤ 備案中的銀行保證金臺(tái)帳制度
所有的加工貿(mào)易合同，包括來料加工合同、進(jìn)料加工合同、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)的加工貿(mào)易合同，都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理，或不設(shè)臺(tái)帳，或設(shè)臺(tái)帳不付保證金，即“空轉(zhuǎn)”；或設(shè)臺(tái)帳并付保證金，即“實(shí)轉(zhuǎn)”
加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實(shí)行分類管理，對部分企業(yè)進(jìn)口的開展加工貿(mào)易的部分料件，銀行要按料件的進(jìn)口額度征收保證金
海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)對加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)置A、B、C、D4類管理措施。適用A類管理的企業(yè)，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)，或者年進(jìn)出口總額3千萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)出口額1千萬美元）及以上，或者年加工出口額1千萬美元以上的企業(yè)，經(jīng)申請由海關(guān)批準(zhǔn)，不實(shí)行臺(tái)帳制度
分類管理的具體內(nèi)容如下：
a．    任何企業(yè)都不得開展列入禁止類商品的加工貿(mào)易
b．    適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易
c．    適用A類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都不需付保證金
d．    適用B類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，限制類商品按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款的50％付保證金，允許類商品不付保證金
e．    適用C類管理企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，無論限制類還是允許類商品都要按進(jìn)口料件應(yīng)征稅款付保證金
國家還規(guī)定對列明的78種客供輔料，即一般出口合同中訂明的由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的，適用A、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，因此也不必向銀行交付保證金。適用A、B類管理的

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