報關(guān)水平測試

    一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 
    為了鼓勵對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對外貿(mào)易經(jīng)營者的對外自主權(quán)，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門和相關(guān)部門制定了一系列法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對對外貿(mào)易經(jīng)營活動涉及到的相應(yīng)內(nèi)容作出了規(guī)范，對外貿(mào)易經(jīng)營者在進出口經(jīng)營活動中必須遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的總和構(gòu)成了我國對外貿(mào)易管理制度。對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是我國對外貿(mào)易管理制度之一。 
    目前，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制。也就是法人、其他組織或者個人在從事對外貿(mào)易經(jīng)營前，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，依法定程序在國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門也可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理，或者在一定期限內(nèi)對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。 
    對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)巴黎備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體實施辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)；對外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。 
    為對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營；但是，國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，實行國營貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。國營貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動，不得以非商業(yè)因素選擇供應(yīng)商，不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)。對未經(jīng)批準擅自進出口實行國營貿(mào)易管理的貨物的，海關(guān)不予放行。 
    二、出入境檢驗檢疫制度
出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品、及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 
    出入境檢驗檢疫制度是我國貿(mào)易管制制度的重要組成部分，其目的是為了維護國家聲譽和對外貿(mào)易有關(guān)當事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)、促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，保護我國的公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。 
    （一）出入境檢驗檢疫職責范圍 
    1 .我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)對外貿(mào)易需要，公布調(diào)整《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（簡稱法檢目錄）。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。 
    2.對于法定檢驗以外的進出口商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當事人決定。對外貿(mào)易合同約定或者進出口商品的收發(fā)貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機構(gòu)可以接受委托，實施檢驗檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗檢疫機構(gòu)對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管

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