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   《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則介紹
   歸類總規(guī)則是為保證每一個商品，甚至是層出不窮的新商品都能始終歸入同一個品目或子目，避免商品歸類的爭議而制定的商品歸類應(yīng)遵循的原則。歸類總規(guī)則位于《協(xié)調(diào)制度》的部首，共有六條構(gòu)成，它們是指導(dǎo)并保證商品歸類統(tǒng)一的法律依據(jù)。這里值得注意的是：歸類總規(guī)則的使用順序為規(guī)則一優(yōu)先于規(guī)則二，規(guī)則二優(yōu)先于規(guī)則三，我們必須順序使用。下面，我們逐一介紹這六條歸類總規(guī)則：
規(guī)則一  類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
規(guī)則解釋：
    第一段“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”。
要將數(shù)以萬計的商品歸入編碼表中的幾千個子目之內(nèi)并非易事，為便于查找編碼，《協(xié)調(diào)制度》將一類或一章商品加以概括并冠以標(biāo)題。由于現(xiàn)實中的商品種類繁多，通常情況下一類或一章標(biāo)題很難準(zhǔn)確地對本類、章商品加以概括，所以類、章及分章的標(biāo)題僅為查找方便而設(shè)，不具有法律效力。換句話說，類章中的商品并不是全部都符合標(biāo)題中的描述。例如：第十五類的標(biāo)題為“賤金屬及其制品”，但許多賤金屬制品并不歸入該類，如銅鈕扣歸入第96章“雜項制品”；賤金屬制的機(jī)械設(shè)備歸入第84章“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”；如第22章的標(biāo)題為“飲料、酒及醋”，但是通常被我們認(rèn)為是飲料的瓶裝蒸餾飲用水卻不歸入該章，而應(yīng)歸入第28章“無機(jī)化學(xué)品”，類似的例子還很多。
    第二段“具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定”。
    這里有兩層含義。第一，具有法律效力的商品歸類，是按品目名稱和有關(guān)類注或章注確定商品編碼；第二，許多商品可直接按目錄規(guī)定進(jìn)行歸類。
    這里介紹一下類注、章注（簡稱“注釋”）的作用。注釋的作用在于限定品目、類、章商品的準(zhǔn)確范圍，常用的方法有：
    1、以定義形式來界定類、章或品目的商品范圍及對某些商品的定義作出解釋。如第72章章注一（五）將不銹鋼定義為：按重量計含碳量在1.2％及以下，含鉻量在10.5％及以上的合金鋼，不論是否含有其他元素。而中國大百科全書“機(jī)械工程”手冊中規(guī)定：不銹鋼含鉻量不小于12％。顯然兩者規(guī)定不相同，但作為《協(xié)調(diào)制度》歸類的法律依據(jù)是前者。
    2、列舉典型例子的方法。例如第12章章注一列舉了歸入品目1207的主要包括油料作物的果實；再如25章章注四列舉了歸入品目2530的主要商品。
    3、用詳列具體商品名稱來定義品目的商品范圍。如第30章章注四定義了編碼3006的商品范圍由十一方面的商品組成（詳見編碼第30章章注四）。
    4、用排它條款列舉若干不能歸入某一類、章或編碼的商品。如第1章注釋：本章包括所有活動物，但下列各項除外……這樣的例子在類注、章注中還有很多。
    某些注釋綜合運用上述幾種注釋方法。例如，有的注釋既作了定義，又列舉了一系列商品包括在內(nèi)，或列出除外的商品。這樣能使含義更加明確。例如，第40章章注四，關(guān)于“合成橡膠”的定義。 
    第三段“如品目、類注或章注無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及與其相關(guān)的類、章注釋是最重要的。
    換言之，它們是在確定歸類時應(yīng)首先考慮的規(guī)定。例如，第31章的注釋規(guī)定該章某些編碼僅包括某些貨品，因此，這些編碼就不能夠根據(jù)規(guī)則二（二）擴(kuò)大為包括該章注釋規(guī)定不包括的商品。這里需注意的是，不能因為品目條文不明確，不論類注、章注有無規(guī)定，就按規(guī)則二歸類，而必須是在品目條文、類注、章注都無其它規(guī)定的條件下才能按規(guī)則二歸類。 

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