報(bào)關(guān)水平測(cè)試

第二章 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的管理制度 

學(xué)習(xí)目的和要求 
通過(guò)學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)企業(yè)的分類(lèi)、報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的年審、異地報(bào)關(guān)備案、報(bào)關(guān)員的職責(zé)、報(bào)關(guān)員的資格認(rèn)定等內(nèi)容，要求全面理解和掌握海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的管理制度的知識(shí)體系，為企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)做好充分的準(zhǔn)備。 
學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述 
第一節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記制度 
一、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義及分類(lèi)（重點(diǎn)掌握） 
二、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的管理規(guī)定（一般掌握） 
三、異地報(bào)關(guān)備案（重點(diǎn)掌握） 
四、報(bào)關(guān)企業(yè)的年審（一般掌握） 
五、報(bào)關(guān)企業(yè)的變更登記和注銷(xiāo)登記（一般了解） 
第二節(jié) 海關(guān)對(duì)各類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度 
一、海關(guān)對(duì)專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（重點(diǎn)掌握） 
二、海關(guān)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（一般掌握） 
三、海關(guān)對(duì)自理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（一般掌握） 
四、報(bào)關(guān)企業(yè)的代理報(bào)關(guān)行為規(guī)范（重點(diǎn)掌握） 
第三節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理 
一、報(bào)關(guān)員的資格考試（一般了解） 
二、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與年審（一般掌握） 
三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)（重點(diǎn)掌握） 
四、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（重點(diǎn)掌握） 
五、報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為規(guī)范（重點(diǎn)掌握） [Page]
第一節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記制度 
報(bào)關(guān)是貨物在進(jìn)口或出口時(shí)必經(jīng)的重要程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)只能由在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)及其經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)的報(bào)關(guān)員進(jìn)行。向海關(guān)注冊(cè)登記是企業(yè)取得報(bào)關(guān)資格的法定條件。 
一、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義及分類(lèi) 
（一）報(bào)關(guān)的概念 
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人、進(jìn)出境物品的所有人以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的要求，在貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)的過(guò)程。它包括：填寫(xiě)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單并隨附有關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)審核、查驗(yàn)，繳納稅費(fèi)，提取或裝運(yùn)貨物。 
（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的定義 
報(bào)關(guān)企業(yè)是指已完成在海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。 
（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的分類(lèi) 
目前，海關(guān)把報(bào)關(guān)企業(yè)分為自理報(bào)關(guān)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)三種類(lèi)型。 
1．自理報(bào)關(guān)企業(yè) 
已在海關(guān)注冊(cè)登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)均有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，如專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司，有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。 
2．專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)（俗稱報(bào)關(guān)行） 
已在海關(guān)注冊(cè)登記，專(zhuān)業(yè)從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人的委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 
3．代理報(bào)關(guān)企業(yè) 
經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并兼營(yíng)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已履行代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的境內(nèi)法人。 
二、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的管理規(guī)定 
（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的定義 
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記又稱海關(guān)注冊(cè)登記，是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或他們的代理人向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書(shū)，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核準(zhǔn)，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理規(guī)定。 
（二）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍 
1．專(zhuān)門(mén)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)，即專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行）。 
2．經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理，國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)，如對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司、外輪代理公司。 
3．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，即有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，如各類(lèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的對(duì)外貿(mào)易公司、工貿(mào)公司、三資企業(yè)等。 
上述三類(lèi)企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位，不能向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。這些企業(yè)如需要進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)根據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)管理的規(guī)定，委托相應(yīng)的代理報(bào)關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。 
（三）辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的程序 
1．向海關(guān)提出辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的申請(qǐng) 
向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，遞交規(guī)定的文件資料（上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、工商行政管理部門(mén)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他文件）。 
2．海關(guān)審查企業(yè)的資格條件 
海關(guān)審查各種文件的真實(shí)性、合法性、企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的能力等。 
3．海關(guān)對(duì)審查合格者頒發(fā)證書(shū) 
對(duì)符合條件并獲批準(zhǔn)的企業(yè)分別頒發(fā)《自理（專(zhuān)業(yè)、代理）報(bào)關(guān)（單位）企業(yè)注冊(cè)登記證明書(shū)》，并給予海關(guān)證明登記企業(yè)編號(hào)（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）。它由10位數(shù)字（或字母）組成。  [Page]
三、異地報(bào)關(guān)備案 
（一）異地報(bào)關(guān)備案的定義 
已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，為取得在其他所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資格，而在有關(guān)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案的審批手續(xù)的海關(guān)管理規(guī)定。異地報(bào)關(guān)備案一般只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，如三資企業(yè)。
（二）異地報(bào)關(guān)備案的程序 
1．向報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)遞交異地報(bào)關(guān)備案的申請(qǐng) 
只有自理報(bào)關(guān)企業(yè)，才能向海關(guān)申請(qǐng)辦理異地報(bào)關(guān)備案。遞交下列文件資料副本（或復(fù)印件）：自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行的資信證明、企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專(zhuān)用章、自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)。 
2．原報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)審核 
在《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)》正本“備案情況”欄內(nèi)加注意見(jiàn)并加蓋印章，與企業(yè)遞交的有關(guān)文件一起制作“關(guān)封”。 
3．異地備案地海關(guān)審核并頒發(fā)證書(shū) 
經(jīng)審核確認(rèn)文件資料齊全、有效后，向申請(qǐng)企業(yè)簽發(fā)“自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)”。至此，申請(qǐng)企業(yè)即可在異地備案地海關(guān)轄區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 
四、報(bào)關(guān)企業(yè)的年審 
（一）報(bào)關(guān)企業(yè)年審的定義 
報(bào)關(guān)企業(yè)年審指報(bào)關(guān)企業(yè)每年在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)遞交海關(guān)規(guī)定的文件資料，由海關(guān)對(duì)其報(bào)關(guān)資料進(jìn)行年度審核，以確定企業(yè)是否具備繼續(xù)開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)條件的海關(guān)管理規(guī)定。 
（二）海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)年審的時(shí)間 
從1998年開(kāi)始，所有各類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的年審時(shí)間統(tǒng)一在每年的1月1日～4月30日進(jìn)行。 
（三）海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)年審的程序 
1．提交“年審報(bào)告書(shū)”和相關(guān)資料。報(bào)關(guān)企業(yè)向報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)提出年審申請(qǐng)，提交年審報(bào)告書(shū)、企業(yè)情況登記表和報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)正本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的原件及復(fù)印件、報(bào)關(guān)企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。 
2．海關(guān)審核并簽發(fā)年審意見(jiàn)。 海關(guān)審核企業(yè)遞交的年審資料，符合年審要求的，在企業(yè)“年審報(bào)告書(shū)”上批注審核意見(jiàn)，并在“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)”年審欄上批注是否通過(guò)年審并加蓋印章。
五、報(bào)關(guān)企業(yè)的變更登記和注銷(xiāo)登記 
（一）辦理海關(guān)變更登記手續(xù)的程序 
1．報(bào)關(guān)企業(yè)持其上級(jí)主管部門(mén)簽發(fā)的與變更事項(xiàng)有關(guān)的批件，到工商部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。 
2．報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理工商部門(mén)的變更登記手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)，持變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他文件到報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 
3．海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)變更登記的文件資料進(jìn)行審核后，重新核發(fā)“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)”。 
4．已辦理異地報(bào)關(guān)備案登記手續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)，在原報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)辦理變更登記手續(xù)后，經(jīng)原報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)核準(zhǔn)，到異地報(bào)關(guān)備案海關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。 
（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注銷(xiāo)登記 
報(bào)關(guān)企業(yè)在解散、破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)期限到期時(shí)，應(yīng)持原批準(zhǔn)成立的上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)批復(fù)文件向原報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。原報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)收回并注銷(xiāo)原簽發(fā)的“注冊(cè)登記證明書(shū)”。如果企業(yè)在提出注銷(xiāo)報(bào)關(guān)登記申請(qǐng)后，擁有海關(guān)監(jiān)管貨物并在海關(guān)的監(jiān)管期限內(nèi)的，應(yīng)先行辦理納稅事宜，解除海關(guān)監(jiān)管。辦理了異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位，由注冊(cè)地海關(guān)在辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后，通知備案地海關(guān)注銷(xiāo)異地報(bào)關(guān)備案。

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