報關(guān)水平測試

報檢價格有疑點

惠州檢驗檢疫局工作人員不久前在對該表業(yè)公司監(jiān)管巡查時，發(fā)現(xiàn)其將大量加工高檔、設(shè)計考究、做工精良、功能齊全的石英手表以2.06美元（海關(guān)備案價）的均價報檢出口。該報檢價格與部分帶有零售價格標(biāo)簽的成品標(biāo)簽顯示價格相差懸殊。對此，檢驗人員懷疑該企業(yè)出口石英手表的報檢價格有水分。針對上述情況，惠州局對這家表業(yè)公司進行了詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查初步結(jié)果表明：該企業(yè)是一家以生產(chǎn)出口石英手表為主的港資企業(yè)，其貿(mào)易方式為進料加工，產(chǎn)品出口美國和中國香港。其生產(chǎn)石英手表使用的大部分料件均為進口料件（其中主要料件機芯多為日本、瑞士生產(chǎn)），成品均為美國的中檔品牌產(chǎn)品，市場零售價格在20~400美元不等。

惠州局對此高度重視，專門成立了調(diào)查小組對此案進行調(diào)查。調(diào)查小組經(jīng)過詳細(xì)策劃、周密部署、下廠認(rèn)真核查取證，弄清了其報檢手表的實際出口價格。

回避掩蓋不了事實

在取證過程中，該局工作人員通過見面會向企業(yè)說明情況，要求企業(yè)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。然而，在調(diào)查過程中，企業(yè)找借口拖延、回避主要問題，并提供無效訂單等，給調(diào)查工作設(shè)置了很多障礙。調(diào)查小組對此早有思想準(zhǔn)備，面對困難，工作人員反復(fù)向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳政策，說明繼續(xù)作假的嚴(yán)重后果。最后，企業(yè)按要求把資料提供齊全，配合調(diào)查取證工作。

檢驗人員經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查和整理相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)：該公司出口成品的訂單價格，均明顯高于海關(guān)備案價格；進口料件的訂單價格，基本高于海關(guān)備案價格；進口料件機芯雖為非法檢商品，但大部分機芯配有電池。電池是法檢目錄內(nèi)商品，應(yīng)對其進行備案，機芯和電池應(yīng)分開報檢；產(chǎn)品主要料件機芯的價格不能完全決定產(chǎn)品價格，根據(jù)品牌規(guī)格不同，其他料件也在價格構(gòu)成中占較大比例，而且采用相同料件制造產(chǎn)品的價格還與品牌有關(guān)。

根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)石英手表的報檢價格與出口價格不符，報檢價與實際訂單價最高相差78倍，與實際訂單均價相差6.5倍———該企業(yè)高價低報，逃漏檢驗檢疫規(guī)費情況嚴(yán)重。

由于海關(guān)的備案手冊里所列貨物基本上只列商品名稱，沒有詳細(xì)的品牌、型號和規(guī)格，部分備案價格與實際價格相差甚遠(yuǎn)，不能完全以海關(guān)備案手冊價格作為報檢計費依據(jù)。資料顯示，不同品牌、規(guī)格、型號，無論是成品或料件，價格差異很大，用單一價格備案必然造成備案價格與實際價格存在差距。因此，不能單純依賴海關(guān)的備案手冊，作為企業(yè)向檢驗檢疫機構(gòu)報檢的依據(jù)，也不能一刀切，以海關(guān)的備案價當(dāng)報檢價向檢驗檢疫機構(gòu)申報出入境貨物。

采取措施糾正違規(guī)行為

惠州檢驗檢疫局已對這家表業(yè)有限公司不如實申報行為進行了查處，該企業(yè)也已按要求進行了整改。通過這個案件發(fā)現(xiàn)，進出口企業(yè)貨物高價低報現(xiàn)象或多或少存在著，有的企業(yè)為了自身利益，在辦理海關(guān)備案手冊時有意降低進出口貨值，報檢時又直接采用海關(guān)備案合同的商品價格進行申報，造成報檢價格明顯偏低。特別是進出口量較大的企業(yè)，低價報檢所逃漏的檢驗檢疫規(guī)費更是驚人。作為檢驗檢疫部門，我們應(yīng)高度重視這類問題，充分認(rèn)識核價工作的重要性，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時，要有效防止企業(yè)的違規(guī)行為。同時，要通過參考物價部門的核價及收集國際市場各種貨物的價格信息等方法，有效防止和管制高價低報的現(xiàn)象，更好地履行職責(zé)，防止規(guī)費流失。