中級安全師

2023年中級安全工程師考試《安全生產管理》第二章重要考點

第二章 安全生產管理內容

1.生產經營單位的安全生產主體責任(人錢物是前提，教育培訓是根本，規(guī)章制度是依據(jù)，安全管理是常 態(tài)，事故報告救援是責任)

(1)設備設施(或物質)保障責任。包括具備安全生產條件;依法履行建設項目安全設施"三同時"的規(guī)定;依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

(2)資金投入責任。包括提取和使用安全生產費用;安責險;工傷保險;安全培訓資金。

(3)機構設置和人員配備責任。包括安管機構和安管人員;委托和聘用注冊安全工程師。

(4)規(guī)章制度制定責任。

(5)安全教育培訓責任。

(6)安全生產管理責任。包括主動獲取國家有關安全生產法律法規(guī)并貫徹落實;依法取得安全生產許可;定期組織開展安全檢查;依法對安全生產設施、設備或項目進行安全評價;依法對重大危險源實施監(jiān)控， 確保其處于可控狀態(tài);及時消除事故隱患;統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位的安全生產工作。

(7)事故報告和應急救援責任。

(8)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。

2.生產經營單位主要負責人和安全管理人員職責

主要負責人(教育組織按(案)章程，檢報責任投入行) (1)建立、健全本單位安全生產責任制;

(2)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(3)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

(4)保證本單位安全生產投入的有效實施;

(5)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;

(6)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(7)及時、如實報告生產安全事故。

安全生產管理人員職責(教訓不夠按章程，違規(guī)冒險要整改，隱患危險靠應急)

(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;

(2)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(4)組織或者參與本單位應急救援演練;

(5)檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;

(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(7)督促落實本單位安全生產整改措施。

3.安全生產規(guī)章制度體系的建立

4.安全操作規(guī)程的撰寫：企業(yè)內部制定安全操作規(guī)程通常采用簡式，規(guī)程的文字應簡明。隨著生產工藝的 變化、新設備的使用、新材料和新技術的應用，操作的方式和方法也會發(fā)生變化，因此操作規(guī)程編制完成 后，要根據(jù)情況的變化及時修訂。

5.培訓教育學時要求

6.主要負責人和安全管理人員培訓(初次)內容(實務課考試重點)

7.建設項目安全設施設計審查：建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監(jiān)督管理部 門提出審查申請，并提交下列文件資料:

①建設項目審批、核準或者備案的文件。

②建設項目安全設施設計審查申請。

③設計單位的設計資質證明文件。

④建設項目安全設施設計。

⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

8.重大危險源單元劃分：

生產單元：危險化學品的生產、加工及使用等的裝置及設施，當裝置及設施之間 有切斷閥時以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元 。

儲存單元：用于儲存危險化學品的儲罐或倉庫組 成的相對獨立的區(qū)域，儲罐區(qū)以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房(獨立建筑物)為 界限劃分為獨立的單元。

9.重大危險源的辨識和分級

10.安全設施：預防事故設施

減少與消除事故影響事故設施

11.特種設備的分類：游客抄(場)起電壓鍋。

12.特種設備出廠文件：應當隨附安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng) 說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件，并在特種設備顯著位置設置產品銘牌、安全警示標志及其說 明。

13.維護保養(yǎng)和定期檢驗：電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電 梯制造單位進行。電梯應當至少每 15 日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

14.報廢

設備需要進行修理、改造的 由具有相應資格的修理、改造單位實施修理、改造后，按照規(guī)定經特種設備檢驗機構監(jiān)督檢驗合格。

設備不需要修理、改造的 由使用單位申請安全評估，在經過具有相應許可資格的制造單位或其他專業(yè)技術機構安全評估，作為可 以繼續(xù)使用的結論。承擔安全評估的單位或者機構應當對達到設計使用年限評估作出繼續(xù)使用的安全負責。

15.安全技術措施的類別

16.安全標志

17.安全生產費用的使用和管理：

責任主體：股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產投入資金由董事會予以保證;一般國有企業(yè)由廠長或者經理予以保證;個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。

18.重大事故隱患報告內容應當包括:

① 隱患的現(xiàn)狀及其產生原因。

② 隱患的危害程度和整改難易程度分 析。

③ 隱患的治理方案。

19.重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務;采取的方法和措施;經費和物資的落實;負責治理的機構和人員;治理的時限和要求;安全措施和應急預案。

20.安全生產檢查的工作程序安全檢查準備：確定檢查對象、目的、任務;查閱、掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求;了解檢查對象的 工藝流程、生產情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況;制定檢查計劃，安排檢查內容、方法、步驟;編寫安 全檢查表或檢查提綱;準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本;挑選和訓練檢查人員并進行必要 的分工等。

實施安全檢查：訪談→查閱文件和記錄→現(xiàn)場觀察→儀器測量

21.安全生產檢查的方法：安全檢查表法：為使安全檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查結果的影響減 少到最小，常采用安全檢查表法。

22. 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠 立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一 定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

23.勞動防護用品的配置：生產經營單位應當安排專項經費用于配備勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物 品替代。該項經費計入生產成本，據(jù)實收支。使用進口的勞動防護用品，其防護性能不得低于我國相關標 準。用人單位使用的勞務派遣工、接納的實習學生應當納入本單位人員統(tǒng)一管理，并配備相應的勞動防護 用品。用人單位應當按照本單位制定的配備標準發(fā)放勞動防護用品，并做好登記。公用的勞動防護用品應 當由車間或班組統(tǒng)一保管，定期維護。

24.動火作業(yè)證管理：遇節(jié)日、假日或其他特殊情況時，動火作業(yè)應升級管理。注：企業(yè)應劃定固定動火區(qū) 及禁火區(qū)。特殊動火、一級動火、二級動火的動火證應以明顯標記加以區(qū)分。特殊動火作業(yè)的動火證由主 管廠長或總工程師審批，一級動火作業(yè)由安全管理部門審批，二級動火作業(yè)由動火點所在車間審批。特殊 動火作業(yè)和一級動火作業(yè)的動火證的有效期不超過 8h;二級動火作業(yè)的動火證有效期不超過 72h。

25.動火作業(yè)安全措施：動火作業(yè)應有專人監(jiān)護。凡在盛有或盛裝過危險化學品的設備、管道等生產、儲存 裝置及處于甲、乙類區(qū)域的生產設備上動火作業(yè)，應將其與生產系統(tǒng)徹底隔離，并進行清洗、置換，分析 合格后方可作業(yè)。在生產、使用、儲存氧氣的設備上進行動火作業(yè)時，設備內氧含量不應超過 23.5%。動火期間距動火點 30m 內不應排放可燃氣體;距動火點 15m 內不應排放可燃液體。在動火點 10m 范圍內 及動火點下方不應同時進行可燃溶劑清洗或噴漆等作業(yè)。使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應直立放置， 氧氣瓶與之間距不應小于 5 m，二者與作業(yè)地點間距不應小于 10 m，并應設置防曬設施。五級以上(含五 級)天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)，因生產確需動火，動火作業(yè)應升級管理。

特殊動火作業(yè)要求特殊動火作業(yè)在符合以上規(guī)定的同時，還應符合以下規(guī)定：應在正壓條件下進行作業(yè)。應保持作業(yè)現(xiàn)場通排風良好。

動火分析及合格標準

作業(yè)前應進行動火分析，要求如下：動火分析的監(jiān)測點要有代表性，在較大的設備內動火，應對上、 中、下各部位進行監(jiān)測分析;在較長的物料管線上動火，應在徹底隔絕區(qū)域內分段分析;在設備外部 動火，應在不小于動火點 10m 范圍內進行動火分析;動火分析與動火作業(yè)間隔一般不超過 30min，如 現(xiàn)場條件不允許，間隔時間可適當放寬，但不應超過 60min;作業(yè)中斷時間超過 60min，應重新分析， 每日動火前均應進行動火分析;特殊動火作業(yè)期間應隨時進行檢測;(同受限空間檢測要求)

動火分析合格標準為：當被測氣體或蒸汽的爆炸下限大于或等于 4%時，其被測濃度應不大于 0.5% (體積分數(shù))。當被測氣體或蒸汽的爆炸下限小于 4%時，其被測濃度應不大于 0.2%(體積分數(shù))。

26.受限空間作業(yè)安全措施

作業(yè)前，應對受限空間進行安全隔絕，要求如下:

①與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應采取插入盲板或拆除一段管線進行隔絕。

②與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應進行嚴密封堵。

③受限空間內的用電設備應停止運行并有效切斷電源，在電源開關處上鎖并加掛警示牌。

作業(yè)前，應根據(jù)受限空間盛裝(過)的物料的特性，對受限空間進行清洗或置換，并達到如下要求。

①氧含量為 18%-21%，在富氧環(huán)境下不應大于 23.5%。

應保持受限空間空氣流通良好，可采取如下措施：

①打開人孔、子孔、料孔、風門、煙門等與大氣相通的設施進行自然通風。

②必要時，應采用風機強制通風或管道送風，管道送風前應對管道內介質和風源進行分析。

應對受限空間內的氣體濃度進行嚴格監(jiān)測。

監(jiān)測要求：作業(yè)前 30min 內，應對受限空間進行氣體分析， 分析合格后方可入內，如現(xiàn)場條件不允許，時間可適當放寬，但不應超過 60min。對可能釋放有害物 質的受限空間，應連續(xù)監(jiān)測，情況異常時應立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進行處理，分析合格后 方可恢復作業(yè)。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，應進行連續(xù)分析，并采取強制通風措施。作業(yè)中斷時 間超過 60min 時，應重新進行分析。

進入受限空間作業(yè)應采取以下相應的防護措施：缺氧或有毒的受限空間經清洗或置換仍達不到安全要 求的，應佩戴隔絕式呼吸器，必要時應拴帶救生繩。

易燃易爆的受限空間經清洗或置換仍達不到安全要求的，應穿防靜電工作服及防靜電工作鞋，使用防爆型低壓燈具及防爆工具。

照明及用電安全要求如下：受限空間照明電壓應小于或等于 36V，在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)電壓 應小于或等于 12V。在潮濕容器中，作業(yè)人員應站在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠。

作業(yè)監(jiān)護要求如下:在受限空間外應設有專人監(jiān)護，作業(yè)期間監(jiān)護人員不應離開。在風險較大的受限空 間作業(yè)時，應增設監(jiān)護人員，并隨時與受限空間作業(yè)人員保持聯(lián)絡。受限空間外應設置安全警示標志， 保持出入口的暢通。

27.高處作業(yè)分

28.高處作業(yè)安全要求與防護

作業(yè)人員應正確佩戴符合要求的安全帶。帶電高處作業(yè)應使用絕緣工具或穿均壓服。

在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)，應鋪設牢固的腳手板并加以固定，腳手板上要有防滑措施。

遇有五級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不應進行高處作業(yè)、露天攀登與懸空高處作業(yè);暴風雪、臺風、 暴雨后，應對作業(yè)安全設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

作業(yè)使用的工具、材料、零件等應裝入工具袋，上下時手中不應持物，不應投擲工具、材料及其他物 品。易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，應采取防墜落措施。

與其他作業(yè)交叉作業(yè)時，應按指定的路線上下，不應上下垂直作業(yè)，如果確需垂直作業(yè)應采取可靠的 隔離措施。

因作業(yè)必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，應經作業(yè)審批人員同意，并采取相應的防護措施，作 業(yè)后應立即恢復。

拆除腳手架、防護棚時，應設警戒區(qū)并派專人監(jiān)護，不應上部和下部同時施工。

29.盲板抽堵作業(yè)：盲板抽堵作業(yè)實行一塊盲板一張作業(yè)證的管理方式。

應根據(jù)管道內介質的性質、溫度、壓力和管道法蘭密封面的口徑等選擇相應材料、強度、口徑和符合 設計、制造要求的盲板及墊片。

作業(yè)時，作業(yè)點壓力應降為常壓，并設專人監(jiān)護。

在有毒介質的管道、設備上進行盲板抽堵作業(yè)時，作業(yè)人員應按要求選用防護用具。

在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業(yè)時，作業(yè)人員應穿防靜電工作服、工作鞋，并應使用防爆燈具和防 爆工具;距盲板抽堵作業(yè)地點 30m 內不得有動火作業(yè)。

介質溫度較高、可能造成燙傷的情況下，作業(yè)人員應采取防燙措施。

不應在同一管道上同時進行兩處及兩處以上的盲板抽堵作業(yè)。

盲板抽堵作業(yè)結束，由作業(yè)單位、生產車間(分廠)專人共同確認

30.吊裝作業(yè)：吊裝作業(yè)分級與許可證管理

一級吊裝作業(yè)許可證，由作業(yè)單位申請辦理，主管廠長或總工程師審批。二級、三級吊裝作業(yè)許可證，由 作業(yè)單位申請辦理，設備管理部門負責審批。吊裝質量小于 10t 的吊裝作業(yè)可不辦理吊裝證。

31.臨時用電：

在運行的生產裝置、罐區(qū)和具有火災爆炸危險場所內不應接臨時電源。

各類移動電源及外部自備電源，不應接入電網。

動力和照明線路應分路設置。

在開關上接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關應斷電上鎖并加掛安全警示標牌。

臨時用電應設置保護開關，使用前應檢查電氣裝置和保護設施的可靠性。所有的臨時用電均應設置接 地保護。

臨時用電時間一般不超過 15 天，特殊情況不應超過一個月。

32.動土作業(yè)：

作業(yè)前，應檢查工具、現(xiàn)場支撐是否牢固、完好，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。

作業(yè)現(xiàn)場應根據(jù)需要設置護欄、蓋板或警告標志，夜間應懸掛警示燈。

在破土開挖前，應先做好地面和地下排水，防止地面滲入作業(yè)層面造成塌方。

動土作業(yè)應設專人監(jiān)護。

33.現(xiàn)場安全管理要求：

設備和工具;門禁管理;安全交底與危害告知;施工方案制定;施工計劃審查;安 全教育培訓。在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包單位要對其進行消防安全、設備設施保護及社會治安方 面的教育。所有教育培訓和考試完成后，辦理準入手續(xù)，憑證件出入現(xiàn)場。證件上應有本人近期免冠照片 和姓名、承包商名稱、準入的現(xiàn)場區(qū)域等信息。

34.企業(yè)安全文化建設基本要素

安全承諾：領導者應做到：

提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注;

在安全生產上真正投入時間和資源;

制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動安全承諾的實施;

接受培訓，在與企業(yè)相關的安全事務上具有必要的能力;

授權組織的各級管理者和員工參與安全生產工作，積極質疑安全問題;

安排對安全實踐或實施過程的定期審查;

與相關方進行溝通和合作。

各個員工應做到：

在本職工作上始終采取安全的方法;

對任何與安全相關的工作保持質疑的態(tài)度;

對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告;

接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力;

與管理者和其他員工進行必要的溝通。

行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾;明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責 與權限;細化有關安全生產的各項規(guī)章制度和操作程序;行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟 知自己在組織中的安全角色和責任;由正式文件予以發(fā)布;引導員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有 效監(jiān)控和缺陷糾正;廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。

安全事務參與：員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制;成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流;定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動;開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。

企業(yè)應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，審核內容包括：領導者應定期組織各級管理者 評審企業(yè)安全文化建設過程的有效性和安全績效結果;領導者應根據(jù)審核結果確定并落實整改不符合、 不安全實踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進機會;必要時，應鼓勵相關方實施這些優(yōu)先次序 和改進機會，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調一致。在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安 全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。

35.檢維修“五定”原則：定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并 做好記錄。

36.績效評定：企業(yè)每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產制 度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況。

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（責任編輯：中大編輯）