中級安全師

2022年中級安全工程師考試備考《法律法規(guī)》輔導講義

危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法

【考試內容及要求】

依照本辦法分析危險化學品生產企業(yè)申請安全生產許可證的條件和安全生產許可證的申請、頒發(fā)、監(jiān)督管理等方面的有關法律問題，判斷違反本辦法的行為及應負的法律責任。

一、基本規(guī)定

1.適用范圍

依據《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》的規(guī)定，企業(yè)應當依照本辦法的規(guī)定取得危險化學品安全生產許可證(以下簡稱安全生產許可證)。未取得安全生產許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產活動。本辦法所稱危險化學品生產企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，是指依法設立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。

請判斷下列是否適用本法?

將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的?

購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的?

2.發(fā)證管理

安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

原國家安全生產監(jiān)督管理總局(應急管理部)指導、監(jiān)督全國安全生產許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產監(jiān)督管理部門)負責本行政區(qū)域內中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理。

省級安全生產監(jiān)督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。涉及劇毒化學品生產企業(yè)的安全生產許可證頒發(fā)工作，不得委托實施。 國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級安全生產監(jiān)督管理部門實施。

受委托的設區(qū)的市級或者縣級安全生產監(jiān)督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監(jiān)督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。

二、申請安全生產許可證的條件

比煤礦、非煤礦山多了選址布局、規(guī)劃設計、安全間距、安全監(jiān)控系統、辦理危險化學品登記等條件。

1.選址布局等條件

根據《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》的規(guī)定，企業(yè)選址布局、規(guī)劃設計以及與重要場所、設施、區(qū)域的距離應當符合要求。

2.廠房、場所及設備設施等條件

本辦法規(guī)定：“同一廠區(qū)內的設備、設施及建(構)筑物的布置必須適用同一標準的規(guī)定?！?/p>

3.勞動防護用品

本辦法規(guī)定：“企業(yè)應當有相應的職業(yè)危害防護設施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞劫防護用品?！?/p>

4.重大危險源管理

5.安全生產機構及人員：配備專職安全生產管理人員

6.規(guī)章制度

7.操作規(guī)程

8.有關人員的要求

9.安全投入等要求

10.應急管理

本辦法規(guī)定：“企業(yè)應當符合下列應急管理要求：(一)按照國家有關規(guī)定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案;(二)建立應急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員;(三)配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉?！贝送?，還規(guī)定：“生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站(組)?！?/p>

三、安全生產許可證的申請

1.向誰申請

中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產的企業(yè)(總部)以外的企業(yè)向所在地省級安全生產監(jiān)督管理部門或其委托的安全生產監(jiān)督管理部門申請安全生產許可證。

“新建企業(yè)安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出?！?/p>

2.提交材料

(一)申請安全生產許可證的文件及申請書;

(二)安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單;

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件;

(四)主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的安全合格證或者特種作業(yè)操作證復制件;

(五)與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關安全生產費用提取和使用規(guī)定的文件;

(六)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;

(七)危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件;

(八)危險化學品登記證復制件;

(九)工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復制件;

(十)具備資質的中介機構出具的安全評價報告;

(十一)新建企業(yè)的竣工驗收報告

(十二)應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單?！?/p>

注意一點：“有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料?！?/p>

四、安全生產許可證的頒發(fā)

1.受理

企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，實施機關應立即受理其申請。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內容;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

2.審查

安全生產許可證申請受理后，實施機關應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現場核查的，應當指派工作人員就有關內容進行現場核查。工作人員應當如實提出現場核查意見。

3.決定

實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。

實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)安全生產許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業(yè)并說明理由。

4.變更

(一)機構、負責人的變更

企業(yè)在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內向實施機關提出變更申請，并提交下列文件、資料：

(1)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件;

(2)變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全合格證復制件;

(3)變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。

僅變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

(二)裝置或者工藝變更

企業(yè)在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業(yè)的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改;在整改完成后，向原實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

(三)新建、改建、擴建建設項目變更

企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向原實施機關提出變更申請，并提交建設項目安全設施竣工驗收報告等相關文件、資料。實施機關按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

5.有效期

《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定：“安全生產許可證有效期為3年?！?/p>

6.延期

企業(yè)安全生產許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，并提交延期申請書和規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，經原實施機關同意，可不提交規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

(1)嚴格遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和本辦法的;

(2)取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全生產標準化等級二級以上的;

(3)未發(fā)生死亡事故的。

五、監(jiān)督管理

1.撤銷許可證

有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發(fā)的安全生產許可證：

(1)超越職權頒發(fā)安全生產許可證的;

(2)違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的;

(3)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

2.注銷許可證

企業(yè)取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

(1)安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的;

(2)終止危險化學品生產活動的;

(3)安全生產許可證被依法撤銷的;

(4)安全生產許可證被依法吊銷的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發(fā)布公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門?！?/p>

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（責任編輯：）

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