環(huán)境影響評價師

六、監(jiān)督與管理

(一)新建和改擴建焦化行業(yè)生產(chǎn)項目必須符合上述準入條件。焦化生產(chǎn)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資必須依據(jù)上述準入條件。環(huán)境影響評估報告要由省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

(二)新建或改擴建焦化生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、工商等管理部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準入條件中第一、二款要求進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達到準入條件要求的，投資主管部門應(yīng)責令限期完成符合準入條件(企業(yè)備案材料提供)的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)要求吊銷其排污許可證，水電供應(yīng)部門將依法停止供電、供水。

(三)新建或改擴建焦化項目要在投產(chǎn)6個月內(nèi)達到準入條件第四、五款中規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用指標。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關(guān)費用外，環(huán)境保護行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。

(四)各省市發(fā)改委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、環(huán)保局要對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準入條件情況進行監(jiān)督檢查。中國煉焦行業(yè)協(xié)會要加強對國內(nèi)外焦炭市場、煉焦工藝技術(shù)發(fā)展等情況的分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù);建立符合準入條件的評估體系，科學(xué)公正提出評估意見;協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。

(五)國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合準入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。符合準入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)，可按有關(guān)程序規(guī)定取得焦炭產(chǎn)品出口資格。

(六)對不符合準入條件的新建或改擴建焦化建設(shè)項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記(八)有關(guān)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策(1)熟悉熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用的規(guī)定;熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批。 同步建設(shè)、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設(shè)資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。 (2)了解各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組總熱效率、熱電比指標。

各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)符合下列指標：一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應(yīng)符合下列指標：

1.總熱效率年平均大于45%?？偀嵝?(供熱量+供電量X3600千焦/千瓦時)/ (燃料總消耗量x燃料單位低位熱值)x100%

2.熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應(yīng)大于l00%;

(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組， 其熱電比年平均應(yīng)大于50%;

(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組， 采暖期熱電比應(yīng)大于50%。 熱電比=供熱量/(供電量x3600千焦/千瓦時)x100%

二、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機 +供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。

燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標： 1.總熱效率年平均大于55%; 2.各容量等級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30%。 (九)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

(1)熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點; 第四條　鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第五條　加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

第六條　以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。

第七條　加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用第八條　提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。第九條　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第十條　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條　實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(2)了解該規(guī)定施行后廢止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄;。

第十六條　淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件;

(二)嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境;

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準;

(四)嚴重浪費資源、能源;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(3)了解2005年本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的分類。第十三條　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

(十)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理政策 了解在縣以上城鎮(zhèn)興辦飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的環(huán)境保護要求。1、飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置， 并通過專門的煙囪排放，禁止利用居民樓內(nèi)的煙道排放。專用煙囪排放的高度和位置，應(yīng)以不影響周圍的居民生活環(huán)境為原則。

2、燃煤鍋爐必須使用型煤或其它清潔燃料， 燒煤的爐灶必須配裝消煙除塵器，禁止原煤散燒。排放的煙塵，應(yīng)達到國家和地方規(guī)定的排放標準。

3、在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點、機動車修配廠及其它超標準排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂場點和排放噪聲的加工廠，必須采取相應(yīng)的隔聲措施，并限制夜間經(jīng)營時間，達到規(guī)定的噪聲標準。

4、賓館、 飯店和商業(yè)等經(jīng)營場所安裝的空調(diào)器產(chǎn)生噪聲和熱污染的，經(jīng)營單位應(yīng)采取措施進行防治。對離居民點較近的空調(diào)裝置，應(yīng)采取降噪、隔聲措施，達到當?shù)丨h(huán)境噪聲標準。不得在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗戶附近設(shè)置空調(diào)散熱裝置。

5、禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)等服務(wù)企業(yè)。

6、 嚴格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。污水排入城市排污管網(wǎng)的飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)安裝隔油池或采取其它處理措施，達到當?shù)爻鞘信盼酃芫W(wǎng)進水標準。其產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。污水直接排入周圍水體的，應(yīng)當經(jīng)過處理達到國家和地方規(guī)定的污水排放標準，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門許可，方可排放

(十一)企業(yè)投資項目核準暫行辦法了解項目申報單位向項目核準機關(guān)報送申請報告時須提交環(huán)境影響評價文件的有關(guān)規(guī)定。第八條項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;

(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

(十二)燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策(1)了解總體原則;1. 總則

1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上，為推動能源合理利用、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的有關(guān)要求，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標準，制定本技術(shù)政策。

1.2 本技術(shù)政策是為實現(xiàn)2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10%，“兩控區(qū)” 二氧化硫排放量減少20%，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術(shù)支持和導(dǎo)向。

1.3 本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，并作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。

1.4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

1.5 本技術(shù)政策的總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。

1.6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線是：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫硫設(shè)施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒(2)了解能源合理利用的有關(guān)規(guī)定;2. 能源合理利用

2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

2.2 通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè);鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。

2.3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用燃燒設(shè)施和小型工業(yè)燃燒設(shè)施。

2.4 城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式;城市市區(qū)應(yīng)發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐;熱網(wǎng)區(qū)外和未進行集中供熱的城市地區(qū)，不應(yīng)新建產(chǎn)熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。

2.5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應(yīng)禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應(yīng)同時配套高效爐具。

2.6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵建設(shè)坑口電廠并配套高效脫硫設(shè)施，變輸煤為輸電。

2.7 到2003年，基本關(guān)停50 MW以下(含50 MW)的常規(guī)燃煤機組;到2010年，逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機組(綜合利用電廠除外)，提高火力發(fā)電的煤炭使用效率(3)了解電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐脫硫的有關(guān)規(guī)定。5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐

5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對配備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝：

1)燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝;

2)燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。

5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術(shù)。

5.2.3 應(yīng)逐步淘汰敞開式爐窯，爐窯可采用改變?nèi)剂?、低硫煤替代、洗選煤或根據(jù)具體條件采用煙氣脫硫技術(shù)。

5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應(yīng)逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測裝置。

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