第一講  《測繪管理與法律法規(guī)》課程簡介

一、學(xué)習(xí)《測繪管理與法律法規(guī)》課程的目的

考察注冊測繪師專業(yè)技術(shù)人員在測繪項(xiàng)目的管理中,運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問題的能力。

二、考試用書

注冊測繪師考試采用由國家測繪局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織編寫、注冊測繪師資格考試教材編審委員會(huì)審定、測繪出版社出版的注冊測繪師資格考試輔導(dǎo)教材,包括《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》、《測繪案例分析》。

三、課程主要內(nèi)容

教材分為兩篇,第一篇是測繪法律法規(guī)部分,主要內(nèi)容包括:

1. 法律法規(guī)概述

主要介紹了我國測繪法律法規(guī)的現(xiàn)狀、我國測繪基本法律制度以及與測繪有關(guān)的法律法規(guī)。

2. 測繪資質(zhì)資格

主要介紹了我國測繪資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定、測繪人員執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師的基本要求與測繪人員權(quán)力保護(hù)和測繪作業(yè)證。

3. 測繪項(xiàng)目承發(fā)包

主要講測繪項(xiàng)目的承包發(fā)包與招投標(biāo)、測繪合同的簽署及反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)。

4. 測繪基準(zhǔn)與測繪系統(tǒng)

主要講述測繪基準(zhǔn)(大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn))、測繪系統(tǒng)(大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)與重力系統(tǒng))以及測量標(biāo)志。

5 測繪標(biāo)準(zhǔn)化

測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理與測繪計(jì)量管理兩部分內(nèi)容。

6. 測繪成果管理

測繪成果的概念與特征、測繪成果質(zhì)量、測繪成果匯交、測繪成果保管、測繪成果保密管理、測繪成果提供利用、重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布、地圖管理等。

7. 其他測繪管理

界線測繪管理、地籍測繪管理、房產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)建設(shè)管理、海洋測繪、涉外測繪管理、軍事測繪管理。

第二篇是測繪項(xiàng)目管理部分,主要內(nèi)容包括:

1. 測繪項(xiàng)目合同

在簽署測繪項(xiàng)目合同時(shí),在遵守《合同法》的基礎(chǔ)上,一般要包括:測繪范圍、測繪內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程費(fèi)用及支付方式、項(xiàng)目進(jìn)度安排、甲乙雙方的義務(wù)、提交成果及驗(yàn)收方式以及必要的其他內(nèi)容。

2. 測繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)與組織

主要講述項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的內(nèi)容、編寫要求以及設(shè)計(jì)的評審、驗(yàn)證和審批方法;測繪項(xiàng)目的組織方法。

3. 測繪項(xiàng)目質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是一個(gè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)質(zhì)量要求),測量結(jié)果、判定是否達(dá)到預(yù)期要求,對質(zhì)量問題采取措施進(jìn)行矯正、補(bǔ)救,并防止再發(fā)生的過程。本節(jié)主要介紹質(zhì)量控制的方法以及iso 9000族質(zhì)量管理體系。

4. 測繪安全生產(chǎn)管理

包括測繪生產(chǎn)作業(yè)人員安全管理、測繪生產(chǎn)儀器設(shè)備安全管理、地理信息數(shù)據(jù)安全管理。

5. 測繪技術(shù)總結(jié)

主要講測繪技術(shù)總結(jié)基本規(guī)定、技術(shù)總結(jié)的主要內(nèi)容與編寫要求。

6. 測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收

 測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收基本規(guī)定、測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收工作的組織實(shí)施、主要測繪產(chǎn)品的質(zhì)量元素及檢查驗(yàn)收方法。

四、考試要求

法律法規(guī)考試基本要求:

1.能夠根據(jù)測繪法中有關(guān)注冊測繪資質(zhì)管理的規(guī)定、行政許可法有關(guān)規(guī)定,以及《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,確認(rèn)從事測繪活動(dòng)單位的測繪資質(zhì)證書的合法性和所從事測繪活動(dòng)的合法性,確認(rèn)從事測繪活動(dòng)的單位有關(guān)測繪資質(zhì)管理義務(wù)的履行情況。

2.根據(jù)注冊測繪師法中有關(guān)注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定以及《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》,確認(rèn)測繪執(zhí)業(yè)資格的合法性和注冊測繪師義務(wù)的履行情況,確認(rèn)從事測繪活動(dòng)的合法性,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

3.根據(jù)測繪法中有關(guān)外國組織或者個(gè)人來華測繪的規(guī)定,以及《外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》,確認(rèn)外國人來華從事測繪活動(dòng)的合法性,確認(rèn)與外國人合資合作測繪的合法性和履行義務(wù)的情況,正確處理涉外測繪活動(dòng)的有關(guān)問題。

4.根據(jù)測繪法中有關(guān)注冊測繪師測繪作業(yè)證件的規(guī)定以及《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》,確認(rèn)測繪作業(yè)證的合法性和測繪作業(yè)證持有人員義務(wù)的履行情況。

5.根據(jù)測繪法中有關(guān)測繪項(xiàng)目的規(guī)定,以及招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、合同法和測繪收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,確認(rèn)測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、承包發(fā)包的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況,確認(rèn)測繪合同的合法性,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

6.根據(jù)測繪法中有關(guān)測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的規(guī)定,以及《建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》,確認(rèn)測繪項(xiàng)目采用的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)的合法性,以及相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

7.根據(jù)測繪法中有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定,以及《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》,確認(rèn)測繪活動(dòng)中采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合法性。確認(rèn)測繪計(jì)量檢定人員資格和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的合法性,確認(rèn)測繪活動(dòng)中的儀器設(shè)備及其他計(jì)量器具的合法性。

8.根據(jù)測繪法和測繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測繪成果質(zhì)量的規(guī)定,以及《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》,確認(rèn)測繪單位保證測繪成果質(zhì)量義務(wù)的履行情況。

9.根據(jù)測繪法和測繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測繪成果匯交、保管的規(guī)定,以及《關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本的實(shí)施辦法》、《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》,確認(rèn)匯交、保管測繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

10.根據(jù)測繪法中有關(guān)國家秘密測繪成果的規(guī)定、保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定、測繪成果管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定,以及《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定(試行)》,確認(rèn)提供使用國家秘密測繪成果的合法性以及有關(guān)當(dāng)事人保密義務(wù)的履行情況。

11.根據(jù)測繪法和測繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)測繪成果提供使用的規(guī)定,以及《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》、《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》,確認(rèn)提供和使用各類測繪成果的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況。

12.根據(jù)測繪法和測繪成果管理?xiàng)l例中有關(guān)重要地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)定以及《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》,確認(rèn)重要地理信息數(shù)據(jù)的合法性和有關(guān)當(dāng)事人義務(wù)的履行情況。

13.根據(jù)測繪法中有關(guān)國界線測繪的規(guī)定,確認(rèn)所進(jìn)行的國界線測繪活動(dòng)的合法性。根據(jù)測繪法中有關(guān)行政區(qū)域界線測繪的規(guī)定和行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定,確認(rèn)所進(jìn)行的行政區(qū)域界線測繪活動(dòng)的合法性。

14.根據(jù)測繪法中有關(guān)地籍測繪的規(guī)定、物權(quán)法中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、土地管理法中有關(guān)地籍測繪的規(guī)定,確認(rèn)所進(jìn)行的地籍測繪(含權(quán)屬界線測繪)活動(dòng)的合法性,并依法解決實(shí)際問題。

15.根據(jù)測繪法中有關(guān)房產(chǎn)測繪的規(guī)定、物權(quán)法中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定、城市房地產(chǎn)管理法中有關(guān)房屋所有權(quán)登記的規(guī)定,以及《房產(chǎn)測繪管理辦法》,確認(rèn)所進(jìn)行的房產(chǎn)測繪的合法性,并依法解決實(shí)際問題。

16.根據(jù)測繪法中有關(guān)建立地理信息系統(tǒng)的規(guī)定,確認(rèn)所進(jìn)行的建立地理信息系統(tǒng)活動(dòng)的合法性,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

17.根據(jù)測繪法中有關(guān)地圖的規(guī)定和地圖編制出版管理?xiàng)l例,以及《地圖審核管理規(guī)定》,確認(rèn)地圖表示內(nèi)容和表示方法的合法性,確認(rèn)公開出版地圖的合法性和編制出版單位義務(wù)的履行情況,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

18.根據(jù)測繪法中有關(guān)測量標(biāo)志的規(guī)定和測量標(biāo)志保護(hù)條例,確認(rèn)建設(shè)、保管、拆遷、使用、檢查維修,以及保護(hù)測量標(biāo)志義務(wù)的履行情況,并分析界定有關(guān)法律責(zé)任。

測繪項(xiàng)目管理考試基本要求:

1.根據(jù)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量及安全生產(chǎn)等要求,分析判斷需要投入的人員、設(shè)備等資源。

2.按照《測繪工程產(chǎn)品價(jià)格》和《測繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則》,根據(jù)測繪項(xiàng)目的工期、成果質(zhì)量要求及投入的資源,計(jì)算成本和利潤,分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

3.按照測繪項(xiàng)目要求,根據(jù)《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,提出各項(xiàng)精度指標(biāo),組織編寫專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書,并判定其與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的符合性和可行性。

4.按照測繪項(xiàng)目的專業(yè)類別、性質(zhì)、難度,以及相關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程,確定參加項(xiàng)目的各工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。

5.按照測繪項(xiàng)目的內(nèi)容、工期、技術(shù)與質(zhì)量要求,根據(jù)測繪儀器精度指標(biāo)、性能等方面的區(qū)別,確定投入的測繪儀器設(shè)備的種類和數(shù)量、輔助的計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備等的配備。

6.依據(jù)測繪項(xiàng)目要求,對各專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,選擇測量方案,確定測量手段,督促檢定測繪儀器,明確質(zhì)量檢查方法。

7.依據(jù)《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》,根據(jù)測繪項(xiàng)目的作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,進(jìn)行人員、儀器設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評估,確定必要的防護(hù)用品用具,制定安全生產(chǎn)方案。

8.根據(jù)測繪項(xiàng)目的性質(zhì)、周期及有關(guān)法規(guī),進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,確定必要的數(shù)據(jù)備份、異地存放等防護(hù)措施,必要時(shí)制定信息安全預(yù)案。

9.確定工序(流程)質(zhì)量控制點(diǎn),明確評審要素(時(shí)間、評審人、內(nèi)容和結(jié)論),劃分評審職責(zé),組織實(shí)施階段評審,提出質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。

10.根據(jù)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),撰寫技術(shù)總結(jié),內(nèi)容包括工期、成果精度指標(biāo)、需要說明的問題等;對技術(shù)問題的處理進(jìn)行分析、評估、認(rèn)定,明確結(jié)論。

11.按照《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》要求,督促《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》的落實(shí),實(shí)行兩級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收,經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后,對最終測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),按照合同約定提交完整的測繪成果。

五、考試形式、時(shí)間與題型

注冊測繪師資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一組織。《測繪管理與法律法規(guī)》考試時(shí)間為2.5小時(shí)。

對于《測繪管理與法律法規(guī)》科目,考試采用以單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題為代表的客觀型試題。具體舉例如下:

1、單項(xiàng)選擇題(每題的備選答案中只有一個(gè)最符合題意,不答或答錯(cuò)不得分

1)我國測繪法實(shí)施的日期為(b)。

a1992.12.28          b1993.7.1

c2002.8.29           d1995.6.1

2、多項(xiàng)選擇題(每題的備選答案中有兩個(gè)或兩個(gè)以上的選項(xiàng)符合題意的答案,錯(cuò)選、漏選或多選均不得分

1)測繪基準(zhǔn)的特征包括(ab,cd)。

a.科學(xué)性         b.統(tǒng)一性

c.法定性         d.穩(wěn)定性

由于今年是第一次進(jìn)行考試,具體的題量以及單選題、多選題分?jǐn)?shù)分配尚不清楚。我們會(huì)積極收集相關(guān)信息,及時(shí)發(fā)布最新信息。

六、學(xué)習(xí)方法

由于講課的時(shí)間有限,每講涉及的內(nèi)容可能會(huì)較多,所以聽課之前應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行預(yù)習(xí),建議同學(xué)們先通讀教材的內(nèi)容,做到對教材內(nèi)容有整體印象;聽課之后再對教材的重點(diǎn)知識(shí)進(jìn)行復(fù)習(xí),復(fù)習(xí)之后再做一些典型題目進(jìn)行強(qiáng)化。

最好認(rèn)真學(xué)習(xí)一下《測繪法》,有助于更好理解講課內(nèi)容。